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解決好我國14億人的吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。全面建成小康社會，既要端牢中國人的飯碗，碗里也得有肉有菜。今年中央一號文件再次把保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為重要任務，切實保障城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品需求。

近年來我國深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革取得積極成效，重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力持續(xù)提升。我國糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在6億噸以上，人均糧食占有量高于世界平均水平;肉蛋奶總產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.4億噸以上，畜禽養(yǎng)殖綜合規(guī)?；蔬_到60.5%，畜產(chǎn)品抽檢合格率達到98.6%。但是，我國人多地少、耕地面積相對不足的矛盾日益凸顯，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，中低產(chǎn)農(nóng)田仍占耕地總面積的三分之二，靠天吃飯的狀況尚未根本改變，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給存在不少隱憂。

國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所副主任涂圣偉認為，當前我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，國內外風險挑戰(zhàn)明顯上升，要始終繃緊抓“三農(nóng)”穩(wěn)大局這根弦，穩(wěn)字當頭抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，特別是穩(wěn)產(chǎn)保供這個關鍵，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，堅決守好“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。要對標對表全年目標任務，查找差距短板，瞄準重點難點，采取務實舉措，集中精力攻堅。

我國糧食連年豐收，但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固。部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭，一些地方甚至減少糧食生產(chǎn)，種糧效益下降等問題依然存在。糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。2020年糧食播種面積和產(chǎn)量要保持基本穩(wěn)定，強化糧食安全省長責任制考核，主產(chǎn)省要努力提高產(chǎn)能，非主產(chǎn)省也要提高自給率，各省糧食播種面積和產(chǎn)量都要保持基本穩(wěn)定。調整完善稻谷、小麥最低收購價政策，穩(wěn)定農(nóng)民基本收益。深入實施優(yōu)質糧食工程，提高綠色優(yōu)質糧食供給率，拓展多元化進口渠道。

豬肉是城鄉(xiāng)居民的重要“菜籃子”產(chǎn)品，督促各地嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，加快恢復生豬生產(chǎn)，落實扶持政策，盡快擴充產(chǎn)能，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平，保障豬肉市場供應。加強生豬生產(chǎn)監(jiān)測預警和形勢研判，多方引導穩(wěn)定市場預期。努力促進禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等豬肉替代品生產(chǎn)，豐富老百姓的“菜籃子”，改善膳食結構。

加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障重要有效供給的基礎。涂圣偉說，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)(“兩區(qū)”)建設是筑牢重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的“壓艙石”。要以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點加快推進高標準農(nóng)田建設，集約高效利用耕地，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強農(nóng)田水利設施建設，提高防汛抗旱能力，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。加強倉儲保鮮、冷鏈物流設施建設，落實重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備調節(jié)制度，引導產(chǎn)銷平穩(wěn)、價格穩(wěn)定。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用。

“發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，將小農(nóng)戶引入農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展道路，是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要途徑。”涂圣偉說。要支持各地立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。