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當地時間1月15日，美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室會見中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴，雙方共同出席中美第一階段經貿協議簽署儀式。

當地時間1月15日，中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴與美國總統特朗普在華盛頓白宮東廳共同簽署協議文本。這是劉鶴與特朗普展示協議文本。新華社記者 王迎 攝

劉鶴首先轉達習近平主席致特朗普總統的口信。隨后，劉鶴在協議簽署儀式上表示，作為國際事務中負有重要責任的兩個偉大國家，正視分歧、管控分歧，達成第一階段經貿協議，有利于中國，有利于美國，有利于世界。這是一份互利共贏的協議，能夠穩定全球經濟發展，促進世界和平與繁榮，符合兩國生產者、消費者和投資者的利益。

1月16日，財政部、國家發展改革委、農業農村部、商務部、人民銀行等五部委發布了中美雙方在美國華盛頓簽署的《中華人民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟貿易協議》(下稱“協議”)。

九個章節多項議題

根據已經公布的協議內容，第一階段協議包括九個章節，涉及序言、知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、匯率和透明度、擴大貿易、雙邊評估和爭端解決、最終條款等內容。雙方建立“貿易框架小組”，應由中國國務院分管副總理和美國貿易代表牽頭，以討論本協議的落實情況，“貿易框架小組”會議應每6個月舉行1次。

央視在其名為《互利共贏的協議為全球注入確定性》的國際銳評中表示，中方堅持的三個核心關切(取消全部加征關稅、貿易采購數字要符合實際、改善文本平衡性)以及兩項原則(WTO規則與市場原則)在協議中都得到了體現，同時，美方的核心訴求也得到了正面回應。

劉鶴在答記者問時表示，中美雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，達成中美第一階段經貿協議。這份協議在相當程度上解決了雙方關切，實現了互利共贏。主要體現在三個方面：

一是深化貿易領域雙向合作，擴大雙方在農產品、制成品、能源、服務業等領域的貿易規模，以更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

二是進一步放寬市場準入，包括擴大金融領域雙向開放，為兩國企業提供更多市場機遇。

三是持續優化營商環境，雙方承諾加大知識產權保護力度，鼓勵基于自愿和市場條件的技術合作等，以更好地促進公平競爭，激發市場主體的創新與發展活力。

同時，雙方將建立雙邊評估和爭端解決安排，及時有效解決經貿分歧。在關稅退坡問題上，美方承諾取消部分對華產品加征關稅，實現加征關稅由升到降的轉變。

“從經濟上看，這份協議有助于緩和當前貿易摩擦緊張局面，消除市場不確定性，是一份能夠穩定預期、增強信心、創造機遇、促進繁榮的協議。從政治上看，協議的達成有利于維護中美整體關系的穩定健康發展，營造良好的國際環境，促進世界的和平與發展。正因如此，中美達成協議的消息一經公布，立即受到中美兩國和國際社會、金融市場的普遍歡迎，為世界經濟的穩定與發展貢獻了正能量。”劉鶴表示。

商務部國際研究所副所長白明在接受《國際金融報》記者采訪時表示，中美經貿協議的簽署是一個標志性事件，對雙方來說是一個明智的選擇。中美經貿關系的發展在一定程度上沖突越來越多，這不可避免，但讓其不再惡化下去是可以避免的。目前來說，我們避免了沖突升級。而在世界經濟增速放緩的今天，兩大貿易國之間停戰，也將利好周邊國家。

“這次貿易戰的發展，我可以用‘昨天、今天和明天’來形容。從‘昨天’來說，建交以后，中美之間經貿關系迅速發展，造福了兩國人民，但一發生沖突，兩國都會遭殃。所以合則兩利，斗則兩敗;‘今天’雙方明智地走到了一起，美國想收獲更多，但中國很強硬，如果美國進一步要高價，最后將雞飛蛋打，所以美國也明智地走到談判桌前。不會殃及池魚;從‘明天’來說，在簽署協議后，我們希望能夠落實相關約定，這樣有助于第二階段問題的解決。從長期發展的角度來看，中國在發展高端制造業方面不可阻擋。我們應追求合作共贏、互利共贏。”白明說。

金融領域雙向開放

根據協議，中美雙方將在銀行、證券、保險、電子支付等領域提供公平、有效、非歧視的市場準入待遇。

此次金融服務章節共24條，涉及銀行服務、信用評級服務、電子支付服務、金融資產管理服務、保險服務，以及證券、基金管理及期貨服務六個方面。

具體而言，中方承諾主要包括：

一是放寬金融業準入限制，放寬外資在保險、證券、基金管理、期貨領域的持股比例和業務范圍限制，取消新設立外資保險公司準入前30年保險業務經營資歷要求等。上述內容與我國近兩年來推出的很多開放措施是一致的。

二是在已開放的領域，依法受理并審批美資機構的業務資質申請，包括基金托管、非金融企業債務融資工具A類主承銷、信用評級、電子支付、金融資產管理、保險、證券投資咨詢等，其中，電子支付領域根據我國相關行政許可程序明確了審批程序。

三是優化具體業務監管規則，在評估外國銀行分支機構從事基金托管業務時將綜合考慮母行資質，這方面已經在部分外資銀行開展了試點。

美方承諾主要包括：

一是美國認識到目前有中信集團、中國再保險集團、中國國際金融股份有限公司等中國機構的申請尚未批準，確認將及時考慮此類申請;

二是美國確認給予中國信用評級服務提供者，包括銀聯在內的中國電子支付服務提供者非歧視性待遇;

三是美國將繼續允許中國金融服務提供者在美收購不良資產的收購和處置。

對此，央行表示，一方面，中美簽署金融服務章節與我擴大金融業開放方向一致，將助力我國經濟高質量發展。擴大金融業開放是深化金融供給側改革、金融服務實體經濟高質量發展的內在要求。金融業開放通過引入金融機構、業務、產品，增加金融要素供給，有利于統籌利用“兩個市場、兩種資源”，更好地滿足實體經濟差異化、個性化的金融服務需求。

擴大金融業開放也是我國把握全球化戰略機遇的必然途徑。經濟全球化要求在更大范圍、更高層次上實現資源優化配置，把握住全球化戰略機遇要求提升金融服務實體經濟的效率和能力。近年來，中企“走出去”增加，相關金融服務需求不斷增長，進一步擴大金融業開放，既有助于中資金融機構深度參與國際競爭，提高自身服務能力，也有助于我利用外資金融機構在海外網絡、風險管理、產品和服務等方面的優勢，助力對外投融資合作。

另一方面，中美在金融領域加強互利合作有助于促進兩國利益交融，實現優勢互補。金融領域是中美重要利益交匯點，兩國金融互補性強，合作空間大。中美加強金融合作有助于我國更加深度融入全球金融體系，參與全球資源配置，提高我國金融業的整體韌性和競爭力。同時，我國金融市場廣闊，潛力巨大，美資機構和投資者希望深度參與我國市場，共享經濟發展機遇。美資機構的進入也將會為我國企業和居民提供更加多樣化的金融產品，滿足相關的投融資需要。

國際律師事務所富而德全球交易業務部合伙人沈育欣告訴《國際金融報》記者，目前各方面的信息顯示，外商投資中國市場的興趣非常濃厚，尤其是金融業和汽車行業一系列開放政策，極大提升了外商加大布局中國市場的興趣。具體投資方式上，增持、參股或者新增投資都在考慮范圍之內。以保險業為例，保險業由于體量適中，是目前外商投資積極性最高的行業之一。而且，民眾收入達到中等收入水平后，將推動保險市場進入快速增長期，因此，外國投資者一直比較關注中國的保險市場。隨著金融業加快開放，我國去年將外資壽險公司持股比例限制從50%提升至51%，2020年1月1日起進一步正式取消了外資壽險公司持股比例限制，近期，外國公司投資中國保險市場的意向非常明顯。

穆迪投資者服務公司副總裁兼高級分析師袁永基告訴《國際金融報》記者，該協議將提高外資在中國保險行業的參與，有助于培育更多人才并完善風險管理標準。此外，鑒于利率風險和傭金結構是近期監管重點，中國保險市場的對外開放不大可能導致激進的價格競爭。

袁永基補充表示，外資保險公司將會更側重于服務不足的領域，例如退休解決方案或非車險產品，從而更好地發揮其專長，這將會擴大國內保險產品的多樣性并提高保險滲透率。

上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授奚俊芳認為，由于我國金融業務的競爭力相對于美國處于弱勢，在履行協議承諾的同時，加強風險的監控也非常重要。她向《國際金融報》記者指出，特別是開放了證券業務，中國不遲于2020年4月1日取消外資股比限制并允許美國獨資的服務提供者進入證券、基金管理和期貨服務領域后，需要對市場事先進行知識以及風險的教育，尤其在諸多金融衍生品市場領域。

早在2018年4月，習近平總書記在博鰲亞洲論壇上宣布，中國將大幅放寬市場準入，確保放寬銀行、證券、保險行業外資股比限制的重大措施落地，同時加大開放力度，加快保險行業開放進程，放寬外資金融機構設立限制，擴大外資金融機構在華業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。

兩年來，金融領域陸續推出超過40條具體開放措施。

2019年5月，銀保監會從取消外資股比限制、放寬市場準入條件、拓寬商業存在和擴大業務范圍等方面，提出12條銀行業、保險業新開放政策措施。

2019年7月，國務院金融穩定發展委員會辦公室在深入研究評估的基礎上，再次推出包括放寬外資保險公司準入條件在內的11條新開放政策措施。

2019年10月15日，中國政府網公布《國務院關于修改〈中華人民共和國外資保險公司管理條例〉和〈中華人民共和國外資銀行管理條例〉的決定》，放寬外資銀行、保險公司的準入限制，為銀行保險業對外開放順利實施提供法治保障。

2019年11月，國務院印發《關于進一步做好利用外資工作的意見》，明確要加快金融業開放進程，全面取消在華外資銀行、證券公司、基金管理公司等金融機構業務范圍限制。

再到2019年12月初，銀保監會下發《關于明確取消合資壽險公司外資股比限制時點的通知》，自2020年1月1日起，正式取消經營人身保險業務的合資保險公司的外資比例限制，合資壽險公司的外資比例可達100%。

“隨著外資持股人身保險公司比例放開，外資進入壽險業的組織形式將更加靈活，大大增強了外資壽險公司經營的靈活性與自由度，這將有助于提高其拓展中國保險市場的積極性。”國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生此前在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

關稅退坡利好企業

協議推動美方實現對華加征關稅由升到降的轉變，包括暫停原定去年12月15日要加征的關稅，以及將去年9月1日生效的對華加征關稅稅率從15%降至7.5%

對此，白明認為，目前中美之間達成的是第一階段協議，關稅退坡也是階段性的，“我們希望是關稅一下全降完。但是現在美方目前還不放心，所以未來還將分階段進行。目前，7.5%的關稅額度對于相當一部分企業來說是能夠接受的”。

“眼下是中國從貿易大國走向貿易強國的關鍵時期，我們不希望受到干擾。如果解決了中美經貿沖突，我們外貿發展方式的自由度就會變大，選擇面也會變寬。”白明表示。

上海國際航運研究中心理事會專家委員會委員金海在接受《國際金融報》記者采訪時表示，航運業是國際貿易的基礎，該行業帶動了世界貿易的90%，航運是所有運輸方式中成本最低的。在全球國際貿易中，中國帶動的市場份額舉足輕重，中國市場是全球海運需求長期增長的最主要動力之一。但是中國對外海運服務貿易逆差長期以來嚴重存在。通過這次中美第一階段經貿協議，以市場化壓力來深化中國航運產業升級，提高中國企業在國際海運服務貿易中的競爭力是非常必要的。

作為國內最大的汽車塑膠電鍍零件出口商，信邦控股有限公司負責人在接受《國際金融報》記者采訪時表示，關稅的增加勢必帶來價格的上調，進口車的銷量很可能有所下降，而合資或者自主品牌的車型受影響較小。中美第一階段經貿協議達成，逐步降低已加的關稅，成本降低這種利好會持續顯現。另外，中美貿易摩擦的緩和也會加速美國汽車在中國的國產化進度，對我司也是利好。目前北美客戶擔心的15%額外承擔部分將會取消，具體下調比例待公布。

主營大宗進口食品原料的中福萬家(北京)進出口有限公司進口業務總經理龐景博告訴《國際金融報》記者，中美第一階段協議的簽署，總體上對進口食品企業來說是一個較大的利好，主要體現在：匯率預期趨于穩定，進口成本預測可控。美國農產品將會迎來出口增長高峰，尤其是肉類乳品和糧食原料優勢突顯;另外從宏觀層面來看，整體市場增長預期趨于良性，對于消費提振有巨大促進作用。

白明認為，從大局出發，實際上有很多的進口產品也是我們需要，而且我們將在國際市場享受更多便利，給予更多國家、企業更多機會。

繼續擴大開放

在談及中國改革開放的重點時，劉鶴表示，從經濟體制改革的角度講，改革就是要在堅持社會主義制度的前提下，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用。改革主要集中在以下幾個方面：

一是更加注重發揮市場微觀主體的活力，深化國企改革，促進民營經濟發展。

二是強化市場規則，促進公平競爭。

三是進一步轉變政府職能，政府應從微觀事務中解脫出來，更好進行宏觀經濟管理，提供公共服務。

四是推進社會領域改革，堅持完善符合中國國情的社會保障體系，重視教育培訓，提升人力資本。

劉鶴表示，對外開放是中國的基本國策，我們將擴大開放，主要包括：

一是有序擴大市場準入。目前制造業領域的開放已到了相當程度，下一步的重點在現代服務業、農業、基礎設施等領域。

二是對標國際良好做法，完善營商環境。使外資企業能公平參與競爭，知識產權得到有效保護。

三是中國的經常項目已經全面開放，我們將在注重防控風險的前提下，穩妥有序推進資本賬戶開放，推動人民幣區域化、國際化。

四是積極參與國際經濟貿易規則制定，與發展中國家和新興市場國家緊密合作，推動世界經濟秩序向更加公正合理的方向發展。

提振金融市場

工銀國際首席經濟學家程實認為，作為全球前兩大經濟體，中美兩國都有明確的國家利益和政經實際，貿易摩擦是大國博弈的具體體現，而各自內部的核心考量決定了貿易摩擦的底線。在貿易摩擦的第一階段，美國力圖用外貿政策高壓盡快贏得時間上的主動，而中國則盡量在內外風險有共振隱患的情況下實現政策空間的騰挪。隨著全球宏觀環境的重大變化，當前雙方在博弈策略上的非對稱性明顯減弱。對中國而言，在大國博弈向金融、科技、治理領域擴散的背景下，第一階段協議的簽署意味著雙邊分歧在經貿領域的降維處理，這一方面將邊際上緩釋中國經濟面臨的短期外部沖擊，另一方面有利于在全球價值鏈重塑的大背景下通過深化結構性改革獲取長期制度收益。

“協議的簽署將有利于資本市場情緒的進一步修復，有利于中國金融開放的繼續推進，有利于全球經濟觸觸底后出現反彈可能。IMF總裁格奧爾基耶娃表示，該機構已將2020年中國經濟增速由5.8%上調至6.0%。”程實表示。

1月15日當天，美股三大指數開盤后一路走高，道瓊斯工業指數最高上漲0.65%，標普500指數最高上漲0.47%，納斯達克指數上漲0.51%，盤中均刷新歷史新高。截至收盤，道指漲幅0.32%報29030.22，標普500漲幅0.19%報3289.29，納斯達克指數漲幅0.08%報9258.70。

景順亞太地區(除日本外)全球市場策略師趙耀庭告訴《國際金融報》記者，“隨著貿易不確定性緩和，我們預計投資者將逐步減持美元和美國國債，尋找收益率更高、風險更大的資產。中國A股在現水平上仍然具有吸引力，這歸功于關稅不確定性的消除對投資者和當地企業信心的提振。我們已經看到市場早前對簽署貿易協議的預期已經帶動12月中國進出口的強勁增長。”

在中美第一階段經貿協議簽署前夕，美國財政部于當地時間1月13日公布半年度匯率政策報告，取消了對中國“匯率操縱國”的認定。人民幣匯率市場受到明顯提振，1月15日，人民幣匯率(中間價)再漲109點，報收6.8845。今年以來，人民幣走勢強勁，從2019年9月3日的低點(7.1854)算起，人民幣對美元匯率已經累計上漲超過3000個基點。

國際金融問題專家趙慶明告訴《國際金融報》記者，“美國自定‘匯率操縱國’往往會帶有各種不同的目的，未必完全符合相關經貿規則，相對來說，多數情況下屬于‘任性而為’。此次美國取消這項認定屬于知錯能改，有利于中美在經貿、金融等合作上重回正確軌道。”

人民幣匯率下一階段會如何走?綜合多位專家觀點來看，中美達成第一階段經貿協議，并疊加春節前結匯需求增加及前期貶值較大等因素，短期內人民幣將處于“修復期”保持升值，但尚未脫離趨勢性貶值周期，需要較為理性客觀看待。

中信證券分析師明明債券團隊研報認為，近期人民幣匯率表現搶眼，出現多次日內快速升值的情形。隨著匯率走強，資本流入趨勢性增長，對于國內的資產價格利好明確，股、債有望走出雙牛。

A股方面，今日呈現兩市分化格局，四大指數“兩跌兩漲”。截至1月16日收盤，滬指收3074.08點，跌0.52%;深證成指收10967.44點，跌0.04%。而創業板指及中小板指微漲，其中，創業板指全天強勢，最終收1929.96點，漲0.3%;中小板指則收7130.16點，漲0.07%。

前海開源基金首席經濟學家楊德龍認為，協議簽署將帶來股市情緒層面的進一步上升。這將進一步推動春季躁動的持續。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林指出，如果未來中美之間的經貿磋商成果有望進一步取得進展，關稅問題可達成一致的話，再加上中國經濟短期內可以延續當前的復蘇跡象，人民幣有望重回升值通道，而人民幣匯率升值后將帶動國內多個資本市場板塊走強。

債市方面，盤和林分析，我國債券市場對外開放程度加深以及近段時間人民幣匯率升值，將有助于拉動債券市場行情，提升我國債券市場對外資的吸引力。

明明債券團隊認為，人民幣匯率走強為貨幣政策的寬松提供了空間，而當前國內無論從基本面穩增長角度還是降成本角度，貨幣政策都有進一步寬松的必要。此外，當前債市整體環境較為友好，年初配置資金充足，地緣政治不確定性降低市場風險偏好，流動性整體寬松，因此繼續看好長端利率的下行。