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目前，我國對煤炭進(jìn)口實施稅率為零的暫定稅率（自2022年5月1日至2023年3月31日）已經(jīng)實行。在此之前，煤炭進(jìn)口僅對印尼和澳大利亞執(zhí)行零關(guān)稅，對其余國家進(jìn)口煤實行2.5%-6%不等的關(guān)稅，此外，進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)中還有13%的增值稅。此次降低進(jìn)口煤關(guān)稅主要是為了降低進(jìn)口煤采購成本，提高相關(guān)企業(yè)的采購積極性。

當(dāng)前，國際煤炭市場供求關(guān)系偏緊，國際煤炭價格高位運行。但是在我國，隨著國內(nèi)增產(chǎn)保供穩(wěn)價措施持續(xù)進(jìn)行，國內(nèi)煤價呈穩(wěn)定運行態(tài)勢，這就導(dǎo)致進(jìn)口煤到岸價高于國內(nèi)煤的局面仍然沒有改變，這也是制約相關(guān)企業(yè)進(jìn)口煤采購積極性的主要因素。目前國內(nèi)電企補簽長協(xié)煤的價格要低于進(jìn)口煤，因此即使關(guān)稅降為零，多數(shù)電企也將優(yōu)先選擇國內(nèi)煤。

從我國主要進(jìn)口煤來源國來看，除印尼不受此次稅率調(diào)整影響外，其余各國短期內(nèi)也將不會出現(xiàn)稅率為零推動進(jìn)口量大增的情況。具體來看，蒙古煤進(jìn)口量受疫情和運力影響增量有限，俄羅斯煤受到運力瓶頸限制，難以釋放出更多增量，再加上融資通道受阻，實際操作較為困難。南非、美國、哥倫比亞、加拿大等國運距較遠(yuǎn)，短期內(nèi)增量也將有限。

作為我國最大的進(jìn)口煤來源國，印尼煤價在此前的高位基礎(chǔ)上繼續(xù)上行，主要是受到印度需求旺盛的支撐。近期，印度正面臨多年來最嚴(yán)重的煤炭供應(yīng)短缺情況，印度政府敦促國內(nèi)電企增加煤炭進(jìn)口，印度終端用煤企業(yè)進(jìn)口煤需求強勁，帶動印尼煤價居高不下。由于印尼煤到岸價與國內(nèi)煤相比沒有價格優(yōu)勢，中國終端詢盤偏少。近期中國市場上陸續(xù)出現(xiàn)對俄羅斯煤的詢貨需求，但俄煤價格相比國內(nèi)煤而言優(yōu)勢也不明顯，實際成交有限。

因此，從實際效果來看，此次的稅率調(diào)整暫時不會對國內(nèi)進(jìn)口煤市場產(chǎn)生影響，影響國內(nèi)進(jìn)口煤市場的主要因素還是內(nèi)外貿(mào)煤價差。（作者：成方）