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位于自卸卡車保養間的5號臺位，工人正在對930E卡車進行切割焊接作業。因未做好防火措施，火星突然濺落至卡車高壓油管漏油處，瞬間引發火災。濃煙滾滾，導致緊張撤離的工作人員昏迷，還有一人不慎墜地、一人失足懸掛半空。“立即啟動準能集團火災事故應急預案！”救援很快展開。

這一幕，發生在國家能源準能集團2022年綜合應急演練現場，記者6月23日在線觀看了整個演練過程。

(資料圖片)

剛剛過去的6月，是第21個全國“安全生產月”，多家煤炭、煤電生產企業開展主題活動，加強落實安全生產責任。在6月27日召開的應急管理部黨委會部務會上，部長黃明再次強調安全生產工作：“要全力做好迎峰度夏保供安全。”

擰緊“安全閥”，筑牢保供之基

經調度員上報，火情發生約5分鐘，現場總指揮及時布置了救援分工。應急救援組進入火場搜救，安全警戒組有序組織疏散，醫療服務組建立醫療點……墜落人員獲救，參照國際CERT檢傷分類標準初步處理；借助登高車、高空繩索等設備，被困人員全部救出；與消防員配合控制火情，待確認無復燃可能，再清理現場——上述演練中，一系列反應快速而有針對性。

貼近實戰的背后，是對應急處置、安全管理能力的檢驗。“安全生產只有起點，沒有終點，沒有最好，只有更好，安全生產永遠在路上。”準能集團副總經理張利忠說。

如張利忠所言，安全基礎更要打在平時。以準能集團黑岱溝露天煤礦為例，其依托安全專項檢查，深入隱患排查治理，以單位全面自查、重點督查形成整改閉環，通過科學規劃穿、采、運、排各環節方案，集中優勢最大限度發揮設備效能。6月26日，該礦已提前完成上半年商品煤生產任務，擰緊“安全閥”讓保供沒有后顧之憂。

“口糧”有保障，帶動下游開足馬力。針對迎峰度夏期間負荷大、異常天氣增多、用電量大等狀況，煤電企業紛紛提早部署、備戰高峰。

“截至6月11日，黔東電廠連續安全運行5000天，作為貴州’西電東送’骨干發電企業，累計完成發電量431億千瓦時，為湖南省乃至華中電網穩定運行發揮作用。”國家電投黔東公司總經理蘇建軍告訴記者。在此基礎上，該公司近日再發倡議：機組連續8年“零非停”、安全生產5000天，成績來之不易……須時刻保持清醒頭腦，從“零”開始，“真信、真干、真成”，聚焦安全生產目標不放松。

不因個別煤礦事故“一刀切”停產

安全生產形勢總體穩定，不等于放松要求。記者從國家礦山安全監察局獲悉，1月-5月，全國礦山事故起數、死亡人數同比分別下降33%和42%，但當前各類風險不斷耦合疊加積聚，防范任務依然艱巨。“督促企業嚴格落實領導帶班下井等制度，嚴防超能力超強度生產、井工礦違規增加工作面等重大風險，出現煤與瓦斯突出、透水、淹井、沖擊地壓災害征兆必須堅決停產撤人，確保礦工生命安全。”黃明稱。

對照要求，各地緊急查漏補缺。

在近日召開的整改推進會上，貴州六盤水煤礦研判認為，當地煤礦安全生產呈現事故有所抬頭、重大隱患大量增加、瓦斯超限反彈三個“上升”趨勢。“決不允許以隱患整改之名行生產之實”，對問題隱患要實行臺賬式管理，煤企3天內須制定整改方案，確保按時達標銷號，復查驗收實施“誰驗收、誰簽字、誰負責”。其中，3類“不放心”煤礦、5類“高風險”采掘面、3類“高危險”作業為重點監管對象。

一旦違規，處罰絕不手軟。

安全生產月期間，山西、山東、河北等地紛紛公布警示案例。“4月26日以來，我省接連發生7起生產安全事故，其中4起為瞞報事故，另外還發生5起涉險事故。”國家礦山安全監察局山西局6月30日通報多起事故，指出部分煤礦存在安全風險分級管控和隱患排查治理不到位、重大災害治理不到位等問題。“不能正確處理‘保安’與‘保供’的關系，沒有將‘安全是對保供最大的支持’落實到行動上，重生產輕安全，打著‘保供’的旗號盲目組織生產。”

值得注意的是，區別于以往發生一起安全事故、波及當地一片煤礦的做法，多地專門強調，不得因個別煤礦事故，“一刀切”下達停產指令。比如在山西，對因事故或重大隱患停產整頓的保供煤礦，要明確專人指導，督促煤礦依法依規整改，早日恢復生產。

常態化措施進一步兜住安全紅線

安全生產不僅僅抓在6月。為進一步做細做實工作，多項常態化措施緊隨其后。

記者了解到，正在進行的礦山安全生產大檢查，將對非正規開采、超層越界、超能力生產、隱瞞工作面、以采代建、尾礦庫擅自加高擴容等行為，依法嚴查重處。在從快嚴格審查安全生產條件的同時，嚴防搞“大班次”“人海戰術”、通過增加采掘頭面和勞動定員盲目擴能；督促上級企業向保供煤礦派駐工作組，切實落實復工復產驗收責任，加強服務指導，嚴格驗收標準，嚴格履行簽字手續，做到復工復產一處、跟進檢查一處。

想要夯實行動，政策制度也得跟上。以煤礦主要災害——水害為例，2019年以來全國煤礦已發生6起較大事故、3起重大事故，且容易造成群死群傷和淹井事故。究其原因，多是由于煤礦水害分布情況不清楚、采掘部署不合理、防治措施不落實、管理工作不到位、險情處置不科學造成。針對問題，《煤礦防治水“三區”管理辦法》于6月22日下發，圍繞地表水、頂板水、底板水及老空水等威脅區域，提出禁采及相關管理要求。

“《辦法》要求煤礦企業劃分防治水禁采區、緩采區、可采區，并在采掘工程平面圖紙上用‘紅黃綠’三種顏色圈出，紅色代表禁采區、黃色代表緩采區、綠色代表可采區，一目了然，便于規范煤礦企業防治水管理，也有利于安全監管監察部門檢查執法。”國家礦山安全監察局事故調查和統計司負責人介紹，今年底前將完成煤礦防治水“三區”管理報告的編制和審批工作，2023年起將煤礦防治水“三區”管理納入執法檢查范圍。