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迎峰度夏關鍵期，多個產煤地區持續夯實增產保供工作。記者注意到，近期下發的多份地方性文件，不約而同提及零星資源的開發利用。

在山西，“與核增產能煤礦相鄰的夾縫和邊角資源，按照《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》要求優先配置出讓”；陜西“各市要積極篩選煤炭資源區塊，特別是生產煤礦的周邊零星資源，通過市場方式實行競爭性出讓，有效保障礦山生產接續和整體開發”；貴州擬“對不符合新設置礦業權的零星資源，探索零星煤炭資源儲量交易改革試點”……

受地質條件、開采工藝等影響，部分礦井在生產過程中，遺留下一定數量的邊角煤、夾縫煤等零星資源。過去不好采、不想采，如今要把這些資源吃干榨凈，可行嗎？

【資料圖】

發揮支援保供、生產接續等作用

多位業內人士向記者證實，零星資源分布點多面廣，雖難以精確統計，但其總量可觀，不應被浪費。目前，這部分資源越來越受重視。

“多地紛紛出臺政策，主要是出于保供要求下的增產增量需求。例如在云貴川區域，受限于地理位置等制約，煤炭調入面臨的運輸瓶頸多、成本高。若能在符合條件的情況下，把零星煤炭資源吃干榨凈，不失為一個有效補充方式。”中國煤炭建設協會副理事長徐亮認為，長遠來看，“能采盡采”也有其必要。“否則，這些資源在礦井關閉后就徹底浪費了。留下來還有安全隱患，大量空氣進入采空區，溫度一高很有可能發生自燃。”

對于部分資源枯竭型礦井而言，“吃干榨凈”還能帶來實實在在的效益。“面對井下優質資源日益減少的情況，我們要千方百計找煤摳煤，加大儲量挖潛力度，延長礦井服務年限。”冀中能源章村煤礦礦長任廣信表示。作為一個百年礦井，章村煤礦一度因地質條件復雜、生產接續緊張等狀況而壓力重重。該礦將目光轉向了歷史遺留的邊角煤，在多次探測的基礎上科學設計，通過更改掘進巷道方位、優化巷道支護方式等方式，力爭讓零星資源“顆粒歸倉”。截至6月，已多回收資源3.1萬噸，創收1300多萬元。

在主產地山西，零星資源被納入接續保障。稍早前印發的《山西省人民政府關于有序推進煤炭資源接續配置保障煤礦穩產保供的意見》就表示，該省部分煤礦面臨資源枯竭風險、急需產能接續，但需求強勁與后備接續資源短缺矛盾較為突出。對此，文件提出“充分利用相鄰空白資源的接續條件和空間”“依法有序適度配置夾縫資源”等解決措施。

技術和裝備升級拉升經濟性

既然有用，這些資源過去為何不采？現在又能順利采出嗎？

徐亮坦言，邊角煤、夾縫煤等資源開采費時費力，相比易采好采的部分，前者采出成本更高。“這也是前期為什么留它的主要原因。設備移動兩三公里，采個小幾百甚至幾十噸煤，礦井往往認為不值得。如今，一方面是觀念改變了，杜絕浪費的認知越來越深入人心。另一方面，采掘技術、裝備水平持續提高，為經濟可采奠定了基礎。”

以薄煤層資源為例，這部分儲量占到全國可采儲量的20%以上。但因煤層低于1.3米，先天條件欠佳、開采難度較大，其常被作為配采煤層，甚至被不少礦井直接丟棄。記者從棗礦集團濱湖煤礦獲悉，井下空間有限，加上斷層、夾矸等地質構造多，導致該礦生產、檢修工作大大受限。正是薄煤層智能化采煤機組的引入，顛覆了傳統開采方式，實現了資源回收最大化。例如，通過探索極不規則工作面開采方式，濱湖煤礦將16208（上）和16208（下）工作面合并，達到生產過渡銜接的效果，可多回收煤炭資源5000余噸。

“山東新汶礦業、肥城礦業，山西潞安化工、陽泉煤業等，在這方面目前做得都不錯。對于大部分礦井來說，開采本身不是問題，重點在于經濟性。零星資源所處的區域不同，煤層情況千變萬化，同一礦井有可能涉及多種開采工藝，對組織管理、調度優化等能力都是考驗。”徐亮提醒，地質條件復雜進一步加劇隱患，確保安全開采不可掉以輕心。“有些斷層看起來似乎沒事，實際存在瓦斯含量高等狀況，需提前做好全面勘探。有些資源位于礦區或采煤工作面邊緣，由于臨近水體，一旦操作不慎可能誘發透水事故。”

嘗試解決困擾已久的礦業權問題

記者還了解到，礦業權設置是客觀影響因素。“大量不宜單獨設置礦業權的零星資源，既要避免長期閑置浪費，也要防止出現盜采等問題。還有相鄰礦井之間的空白區，下面壓著不少煤，但即便同一個開發主體，這些資源也不能隨意動用，否則就涉及越界開采。”在山西一煤礦擔任總工的郝某向記者舉例，礦業權設置不明，下一步工作難以開展。

然而在實際操作中，礦業權設置又面臨手續多、周期長等問題。

北京能研管理咨詢有限公司技術總監焦敬平表示，按照規定，采礦權范圍必須與劃定礦區范圍一致。但零星資源一般屬于劃定礦區范圍外的區域，對此需做礦業權區劃變更。“從礦產資源管理角度看，零星資源劃入需要開發主體做儲量核實報告，礦產資源開發利用方案也需要相應調整，礦業權設置區劃調整還要經過當地礦管部門的審批。如果牽扯到煤層氣和油氣礦業權范圍重疊問題，還要與相應開發主體更新安全避讓協議。過去較長一段時間，推進礦業權設置并不容易，光是礦業權區劃調整可能就需要等上幾年。現在隨著制度逐步完善，手續辦理才有所加快。”

如焦敬平所言，部分地區正在嘗試解決難題。例如，貴州省能源局已就《關于優布局調結構推動煤炭產業戰略性調整的實施方案》征求意見，探索零星煤炭資源儲量交易改革試點。其中，對周邊只有一個采礦權的邊角資源、周邊采礦權人是同一主體的夾縫資源，可以協議方式交易；周邊采礦權人不是同一主體的夾縫資源，如采礦權人已達成整體開發協議，也可以協議方式交易。日前發布的《山西省煤炭增產保供和產能新增工作方案》提出，加快配置出讓夾縫資源、邊角資源和規劃擴能資源等要求。“既是想方設法解決歷史遺留問題，也有助于部分礦井加快落實保供任務。”焦敬平對此表示了肯定。